Ley de radio y Comunicación
Todo mundo habla de que es una Ley de Radio y Comunicación es mas mala que un piquete de mosco hambriento que tenga el virus del dengue, pero no he encontrado dónde expliquen en términos de bits y bytes –o sea tecnológicamente- ¿porqué es tan mala para el país?
Esta medio largo el asunto por lo que en esta primera entrega abordaré los temas:
- Explicación de los Motivos iniciales de la ley, que fueron bastante válidos ya que la Ley actual esta en total desuso.
- Exposición de la Minuta con Proyecto de Decreto, que mandaron los diputados a los senadores, aquí la cosa se puso medio rara –tecnológicamente insisto- ya que los diputados proponen que la radiodifusión sea un servicio de telecomunicaiones y además da facultades a Cofetel por encima de la Secretaría de Comunicaciones y Transporte.
Motivos iniciales de la Ley
Los motivos iniciales de la ley y para los cuales se integró una comisión conjunta el 20 de marzo de 2001 eran:
1. Promover el incremento a la teledensidad, penetración y de la conectividad incluyendo la cobertura a la población rural y urbana con menores ingresos, considerando la telefonía y el Internet como servicios básicos para la sociedad;
2. Contribuir al fortalecimiento de la integración nacional, al crecimiento de la infraestructura de las telecomunicaciones a través de instrumentos de fomento;
3. Apoyar el desarrollo educativo de la población en general al facilitar la conectividad a la infraestructura educativa del país;
4. Facilitar el acceso de la población en general a más y mejores servicios de salud a distancia;
5. Promover e incentivar la investigación y el desarrollo tecnológicos en materia de telecomunicaciones en el país, permitir la modernización con altos niveles de competencia;
6. Permitir que la convergencia tecnológica que la evolución de la tecnología implica, simplificando los procesos;
7. Promover e incentivar la competencia a través de un marco normativo claro y que garantice los derechos de los inversionistas en redes de telecomunicación en cuanto a transparencia, equidad y certidumbre jurídica e información, cuidando que todo ello redunde en beneficio de los usuarios;
8. Garantizar los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones en cuanto a calidad, acceso, información, precio competitivo y alternativas de prestación de servicios;
9. Adecuar, actualizar, complementar, atender y eliminar las lagunas técnicas, administrativas y/o jurídicas que presente la Ley vigente;
10. Fortalecer las capacidades de gestión de la Comisión federal de Telecomunicaciones como organismo regulador.
Hace mas de 30 años que fue cuando se promulgó la actual ley no había la tecnología que actualmente tenemos, es mas hace 5 años cuando inició este estudio a cargo de Javier Corral pues tampoco se tenía mucho de lo que hoy se tiene, por lo que esta agenda de 10 puntos se ve bastante buena ya que los legisladores tuvieron que consultar a expertos tecnológicos para saber hacia adonde iba la tecnología en términos de conectividad, cierre de brecha digital, emisión de señales y uso de radiofrecuencias temas que no se sabe si hicieron a conciencia.
Proyecto de Decreto
El 8 de diciembre de 2005, el Senado de la República recibió de la Cámara de Diputados una Minuta con Proyecto de Decreto que Reforma, Adiciona y Deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y de la Ley Federal de Radio y Televisión.
La Minuta propone que en la Ley Federal de Telecomunicaciones se defina el servicio de radiodifusión equiparándolo a uno de telecomunicaciones; asimismo se le otorga competencia a la Cofetel sobre la regulación de la radiodifusión, otorgándole un mandato que indica lo siguiente "Corresponde a la Comisión el ejercicio exclusivo de las facultades que en materia de radio y televisión le confieren a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la Ley Federal de Radio y Televisión" el ampliar el ámbito de competencia de este órgano regulador es una disposición que se comparte con el anteproyecto que la Presidencia de la Comisión de Comunicaciones y Transportes presentó, misma que es acorde con la experiencia internacional en la materia ya que se integra la regulación del espectro radioeléctrico bajo una misma autoridad.
Este rubro es muy raro ya que en primer lugar Cofetel no debería tener la capacidad de asumir tanta responsabilidad ya que sus autoridades serían designados directamente por el Presidente de la República y no por un comité tecnológico y académico como lo viene haciendo Comunicaciones y Transportes.
Además no se hizo un estudio amplio de los temas que deberían abarcar ya que hoy día no sólo hay radiocomunicaciones y telecomunicaciones sino que en el espectro de transmisión debe de también considerarse el de transmisión de señal Wi Fi y Wi Max que al no ser consideradas por este proyecto quedan en poder de los grandes tenedores de Telecomunicaciones: Televisa y TVAzteca.
En esta misma propuesta se reducen en 10 años el término de la duración de las concesiones quedando en 20 años y las mismas podrán ser refrendadas de manera directa, disposición que es congruente con la que se proponía por la Presidencia de la Comisión de Comunicaciones y Transportes en el Senado de la República.
O sea que los grandes tenedores de servicios ¿lo van a ser para siempre?
Hace unos meses me puse a trabajar con un grupo de amigos para atraer inversiones a nuestros estados en el terreno de Telefonía IP, Cofetel nos dijo que hoy día era difícil y tortuoso obtener una licencia de uso pero que era posible.
Con la aprobación de esta ley obtener este tipo de licencias y permitir que los jugadores menores participen en el mercado será menos que imposible, con esto la Tecnología IP entrará de lleno a nuestro país cuando Televisa y TVAzteca lo decidan, manteniéndonos en un retraso tecnológico abominable.
Hasta aquí dejo esta colaboración, entraré a detalle de la nueva ley la próxima semana, estando seguro que lo que dicen los académicos, organizaciones civiles y televisoras públicas que esta ley pone en un estado de retardo tecnológico a nuestro país.
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