“Guerra y estrategia poseen
una lógica inexorable:
si quieres o deseas algo,
tienes que estar dispuesto y
en condiciones de luchar por ello”
(Robert Greene)
Algunos puntos de la Cumbre de Seguridad
Setenta y cuatro puntos de acuerdo repartidos a lo largo de 19 artículos firmado al calce por casi 100 personas (89 para ser exactos) entre ellas gobernadores de los 31 estados y el Distrito Federal, Poderes Federales, miembros de la sociedad civil, líderes sindicales y hasta asociaciones religiosas contra 22 ejecuciones del día de la firma (jueves 20 de agosto de 2008) hasta hoy.
El problema es grave, la solución ha sido sentada ya pero no el jueves pasado; el jueves pasado debemos aplaudir comenzamos a desenmarañar la madeja dado que hemos ya reconocido el problema. Los firmantes mencionados se han comprometido en un hecho sin precedentes en acciones ya señaladas por nuestros ordenamientos jurídicos; es decir que hemos reconocido que durante años no hemos hecho nuestro trabajo, que durante años hemos considerado que este tema de la seguridad es un monstro demasiado grande para combatirlo, porque cómo lo combatimos y hoy finalmente hemos reconocido que todo está listo que las bases han sido dadas ya, que no se descubre el hilo negro.
Dicen por ahí que el alcohólico comienza a rehabilitarse el día que reconoce que tiene un problema y que no sabe cómo resolverlo; hoy en nuestro país finalmente comenzamos a curarnos en salud ya que hemos reconocido el enorme problema que enfrentamos: NO HEMOS HECHO NUESTRO TRABAJO, por miedo o imposibilidad, o no se de cierto porque aunque lo supongo parafraseando a nuestro poeta nacional Jaime Sabines.
Valga estos pequeños ejemplos de algunos de los 74 puntos que nuestras autoridades y sociedad civil nos hemos comprometido a cumplir a los que la ley ya nos obligaba desde hacía ya varios años.
“Las secretarías de Seguridad Pública, Gobernación, Hacienda y Crédito Público así como la Procuraduría General de la República se comprometen a evaluar a su personal en áreas sensibles; a dar seguimiento a elementos dados de baja y a comunicar sus resultados a un observador ciudadano.”
“Los municipios del país, con el apoyo de la Secretaría de Seguridad Pública y del Centro de Evaluación y Control de Confianza del Estado, se comprometen a condicionar la permanencia de los policías a la aprobación de evaluaciones de control de confianza.
Tiempo de ejecución: un año.”
“Los municipios del país, con el apoyo del Centro de Evaluación y Control de Confianza del Estado, se comprometen a sujetar a evaluación permanente y a controles de confianza al personal de la policía municipal y centros de readaptación social. Este punto será obligatorio para todos los municipios.
Tiempo de ejecución para los municipios del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (SUBSEMUN) someter a exámenes a mandos y personal: un año.
Tiempo de ejecución para los municipios restantes: dos años.
Ya hace varios años existen las bases para el servicio civil de carrera en nuestro país pero la verdad le hemos tenido miedo porque atamos de mano a las dependencias y a los funcionarios para quitar y poner. En específico el Sistema Nacional de Seguridad Pública tiene ya su Centro de Control y Evaluación de Confianza y muchos de los elementos policiales de las principales ciudades han sido ya evaluados por este Centro y la mayoría de ellos han resultado de recomendación reservada. Es decir, es muy loable que nos comprometamos a evaluar a nuestro personal en las áreas sensibles pero sería mejor que nos pusiéramos de acuerdo en bases que nos ayuden a avanzar en estos temas. Qué hace un presidente municipal al que el Centro de Control y Evaluación de Confianza le dice que posterior a las evaluaciones realizadas su personal es de recomendación reservada? ¿El Presidente tendrá la facultad de despedir a todo su personal? ¿Qué haremos en materia laboral con todos estos trabajadores del Municipio que no son aptos para el cargo policial, para la portación de armas, que no son confiables, etc? Ese es el punto que debiéramos haber discutido el jueves y la forma de resolverlo porque cuando llegue el momento en que cada municipio y/o Estado deba cumplir con este acuerdo no lo hará dado que no contamos con mecanismos para llevarlo al cabo.
“Establecer un Sistema Nacional de Desarrollo Policial. La Secretaría de Seguridad Pública en coordinación con las entidades federativas se compromete a perfeccionar los mecanismos de reclutamiento, selección, capacitación, promoción y retiro de los elementos de las instituciones policiales del país. Tiempo de ejecución: seis meses a partir de la promulgación de la legislación correspondiente.” Este es uno de los puntos del acuerdo en mi punto de vista de mayor importancia y urgencia; sin embargo nuevamente no es una novedad, es algo que ya las bases del Sistema Nacional de Seguridad Pública preveían, un punto que se viene trabajando con los participantes del FOSEG y que hace 6 meses se comenzó a trabajar con los participantes de SUBSEMUN (150 municipios) y cuya construcción aún no se logra.
“Apoyar a las entidades federativas en el combate a los delitos más sensibles para la sociedad, de acuerdo con las competencias de cada orden de gobierno. En especial se apoyará el fortalecimiento o en su caso la creación y formación de unidades estatales para el combate al secuestro.” Nos volvemos a equivocar la sociedad al querer señalar en nuestras legislaciones fiscalías, unidades o como le queramos llamar, especiales para un delito determinado. Ya por allá de 1994 se establecía una fiscalía especial para determinar culpables en el atentado contra Luis Donaldo Colosio y aún no se logra. Porque no avanzamos como sociedad? El delito es delito y afecta nuestra seguridad y desarrollo en la misma medida el pirata que subsiste bajo el abrigo de las policías municipales que el secuestro; debería detenernos como sociedad de la misma forma el asesinato de un candidato a la presidencia que de un menor secuestrado que de un niño que no come.
“Fortalecer la capacidad institucional del ministerio público federal.” Refiriéndose a procedimientos que ejecuta el personal de dicha institución en el cumplimiento de su deber; sin embargo todos los firmantes callan cuando no toman medidas de carácter inmediato y determinante como dar de baja a los Ministerios Públicos implicados en los secuestros de los últimos días o por lo menos si no se han hallado pruebas que los impliquen rolarlos a fin de limpiar el ambiente que genere confianza y desarticule de golpe en primera instancia la organización criminal con pocos minutos de actuación para encontrar culpables.
“Que los medios nacionales, estatales y locales den seguimiento puntual a los acuerdos asumidos en la sesión del Consejo Nacional de Seguridad Pública por cada uno de los firmantes del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Legalidad y la Justicia, en el propio ámbito de sus responsabilidades.” Cosa que como diría mi padre cuando osaba llegar a solicitar un premio por algún diez obtenido en la escuela, esa es tu obligación, ¿cuál es la novedad?
Finalmente vaya una parte muy escueta de la exposición de motivos que para nosotros los poblanos no solo es lo rescatable de este acuerdo y que nos debe generar confianza que hemos perdido en nuestras instituciones: “Además, gracias a la reforma constitucional en materia de justicia penal recientemente aprobada, hoy contamos con un nuevo marco normativo propicio para dar un renovado impulso a los procesos de reestructuración de las instituciones de seguridad y justicia.”
El pasado 11 de Junio –poco más de dos meses antes que el Acuerdo Nacional para la Seguridad Pública- en un hecho sin precedentes los tres poderes de nuestro Estado crearon la Comisión Ejecutiva para la actualización y Modernización de la Procuración de Justicia que preside como secretario Técnico Luis Francisco Fierro Sosa que inició sus trabajos convocando a la ciudadanía en diversos foros que convergen en la Reforma Constitucional en Materia de Justicia Penal y Seguridad Pública que posteriormente comenzaron a reunirse con copiosa participación ciudadana el 8 de Julio y de los cuales están emergiendo las comisiones de especialistas que están trabajando en adecuar dicha reforma en nuestro marco local a la cual nos invitaron a participar después de presentar libremente nuestra ponencia en el primer foro referente a la seguridad pública, y que el día de ayer se reunieron por segunda vez para trabajar en estos puntos. Es decir que nuestro Estado marca la pauta, se le adelanta incluso a la sociedad civil y ha comenzado a marcar la agenda legislativa que el Congreso Local deberá seguir para que esta tremenda voluntad cuente con los mecanismos legales apropiados para hacerlo una realidad que nos lleve a dar pasos concretos en la consecución del bien perdido, del mas preciado hoy día en nuestro país. La seguridad.
Aprovecho el espacio para agradecer a mis compañeros de dicha comisión de especialistas por el trabajo tan profesional que vienen ejecutando leyendo cada ponencia de la ciudadanía y buscar la metodología para adecuar nuestro marco jurídico, con un trabajo de vanguardia.
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Finalmente vaya mi afecto al Licenciado Antonio Hernández y Genis que cumple ya poco más de dos semanas en su nuevo encargo como dirigente de los CONALEP en nuestro Estado con el deseo que su profesionalismo redunde en mejor preparación para los más de 4000 alumnos (si no me equivoco en el dato) con los que cuenta actualmente.
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